VMVT jautā mazajiem ražotājiem, kas viņiem nav skaidrs: lauksaimnieki saka, ka problēma ir ne tikai informācijas trūkums

Valsts Pārtikas un veterinārijas dienests (VMVT) ir uzsācis aptauju, kurā mazie pārtikas ražotāji tiek aicināti norādīt, kādas normatīvo aktu prasības viņiem rada visvairāk jautājumu. Pati dienests atzīst, ka neskaidrības pārtikas drošības, higiēnas vai marķēšanas noteikumos var kavēt mazo ražotāju darbību vai prasīt papildu laiku un finanšu resursus.

Tomēr aptaujātie mazie pārtikas ražotāji norāda, ka problēma ne vienmēr slēpjas tikai informācijas sniegšanā. Daļai no viņiem visvairāk jautājumu rada tas, kā prasības tiek piemērotas praksē, cik daudz dokumentu ir jāaizpilda un vai kontrole patiešām ir samērīga ar neliela apjoma ražošanu.

„Sākumā pat VMVT pati nezināja, ar ko sākt“

Augļu un ogu pārstrādē nodarbojošā lauksaimniece Genovaitė Sakalauskienė savu darbību uzsāka 2016. gadā. Viņa atceras, ka tolaik šāda darbība vēl bija samērā jauna.

„Sākums bija sarežģīts, jo nevienam lauksaimniekam nebija pārstrādes uzņēmuma – bija tikai piena pārstrādātāji, bet augļu un ogu pārstrādi neviens neveica. Tas patiešām bija sarežģīti, jo pat Pārtikas un veterinārās uzraudzības dienests (VMVT) nezināja, ar ko sākt. Nebija sagatavoti noteikumi“, – stāsta lauksaimniece. Tomēr, pēc viņas teiktā, lielākās grūtības bija tikai sākumā.

„Es pati izstrādāju noteikumus, saskaņā ar kuriem strādāšu, un saņēmu atļauju. Ne teiktu, ka tas bija ļoti liels izaicinājums“, – saka viņa.

Šodien, kā stāsta G. Sakalauskienė, prasību un dokumentu noteikti netrūkst, jo īpaši, ja nodarbojas ar bioloģisko ražošanu.

„Nodarbojoties ar ekoloģisko ražošanu, rodas papildu prasības. Kontrole nav tik stingrāka, bet vienkārši atšķirīga. Prasību, dokumentu un, protams, birokrātijas ir daudz, bet tāpat kā visur“, – stāsta lauksaimniece.

„Prasības tiek piemērotas tāpat kā lielajiem uzņēmumiem“

Cits aptaujātais piena pārstrādes lauksaimnieks no Marijampoles reģiona, kurš lūdza viņu neminēt vārdā, saka, ka mazajiem ražotājiem visvairāk jautājumu rodas tad, kad prasības šķiet pārņemtas no lielāku uzņēmumu prakses.

„Vienmēr tiek prasīti finanšu resursi. Pēc manas pieredzes vispirms mulsināja tas, ka prasības tiek piemērotas tāpat kā lielajiem uzņēmumiem“, – stāsta lauksaimnieks.

Kā piemēru viņš min izsekojamības un partijas numura prasības.

„Konkrēti saskāros ar prasībām par izsekojamību un partijas numuru – tika prasīts sagatavoties tā, kā to dara lielos uzņēmumos. Es biju pārsteigts, jo patiešām nezināju, kā šādu kritēriju īstenot“, – stāsta sarunas biedrs.

Tomēr viņš uzsver, ka neuzskata, ka visas prasības būtu pārmērīgas.

„Nevaru teikt, ka prasības būtu pārmērīgas. Tik attiecībā uz dažiem žurnālu ierakstiem – nu, daži no tiem varbūt varētu nebūt, jo faktiski tie paši situāciju nemaina“, – norāda lauksaimnieks.

„Daži žurnāli neko neuzlabo, tikai atņem laiku“

Piena pārstrādātājs saka, ka vislielākās šaubas rada daļa no obligātajiem reģistrācijas žurnāliem.

„Piemēram, piena temperatūras reģistrēšana ledusskapī. Varbūt viņiem vienkārši ir jāaizpilda papīri, bet patiesībā – kurš ražotājs grib, lai viņa piens sabojātos? Neviens“, – saka viņš. Pēc sarunas biedra teiktā, galīgā atbildība tomēr gulstas uz pašu ražotāju.

„Ja piens ir sabojājies un, piemēram, ir jāražo siers, tad no sabojātā piena vairs neko nevar izgatavot. Piens tiek izliets. Tāpēc daži žurnāli, to aizpildīšana, neko neuzlabo, bet tikai atņem laiku“, – apgalvo lauksaimnieks.

„Faktiski būtu jāpārskata dokumentācija un jānovērtē, daļa no tās patiešām ir lieka. Piemēram, grauzēju reģistrācijas žurnāls, piena ledusskapju reģistrācijas žurnāls, citu telpu temperatūras reģistrācijas žurnāls“, – viņš uzskaita.

„Es teiktu, ka 70 % ir kontrole, bet 30 % – konsultācijas“

Lai gan lauksaimnieks saka, ka pārbaudes viņa saimniecībā parasti noritēja gludi, viņš tomēr uzskata, ka iestāžu darbībā ir vairāk kontroles nekā konsultēšanas.

“Es teiktu, ka aptuveni 70 % ir kontrole un 30 % – konsultācijas. Un konsultācijas notiek tad, kad pie tevis kaut ko atrod un pasaka, kur to izlasīt“, – saka sarunas biedrs. Viņš atceras arī pieredzi saistībā ar marķēšanu.

„Sākumā man bija daudz jautājumu par marķēšanu, devos uz VMVT, vienojāmies par šo marķēšanu, izgatavoju etiķetes, devos uz citu pilsētu tirgoties, un man saka – „nepareizi, noliec šīs etiķetes.” Pēc tam, kad lūdzu, lai man rakstiski norādītu, kādas ir prasības, viņi atteicās to darīt. Man nācās izmest visas etiķetes un izgatavot jaunas, lai gan jau pirmās bija saskaņotas ar VMVT“, – stāsta lauksaimnieks. Pēc viņa teiktā, būtu labi, ja pārbaudes vismaz daļēji tiktu saskaņotas.

„Ne reizi vien man nācās vienkārši mainīt plānus, jo ieradās inspektori. Esmu pārliecināts, ka tie, kuriem ir slikti apstākļi, tos atrastu arī tad, ja ierastos pēc iepriekšējas vienošanās. Ja nav nepieciešamā aprīkojuma vai sienas ir saplaisājušas, to nedēļas vai divu laikā neizlabosi“, – saka piena pārstrādātājs.

Ierosina atļaut lopu kaušanu saimniecībā

Lauksaimnieks Valentas Streikus saka, ka, aizpildot dokumentus internetā, viņam nebija lielu problēmu.

„Viss, ko aizpildīju internetā, – vienkārši. Aizpildi veidlapas, iesniedz, un viss ir kārtībā,” – saka viņš. Tomēr, pēc viņa domām, mazajiem ražotājiem būtu svarīgi, lai būtu vairāk iespēju realizēt savu produkciju, neesot atkarīgiem no lielajiem tirgus dalībniekiem.

„Manuprāt, kas varētu būt vienkāršāk – ļaut lopus nokaut saimniecībā un patērētājiem iesniegt šādu apliecinājumu, ja patērētāji piekrīt to pirkt. Tas ir skaidri jānorāda, ka dzīvnieks ir nokauts saimniecībā, nevis kautuvē“, – apsver lauksaimnieks.

Pēc viņa teiktā, ja pircējs uzticas ražotājam un zina, kur un kā dzīvnieks tika nokauts, šāds modelis varētu pavērt vairāk iespēju mazajiem uzņēmējiem.

„Tādējādi tirgū patiešām parādītos vairāk veselīgas, labas gaļas, un izdotos apiet lielās kautuves, kuras ir monopolisti. Man šķiet, ka no tā būtu tikai labāk“, – ir pārliecināts V. Streikus. Attiecībā uz marķēšanu vai kontroli viņam nav lielu iebildumu.

„Izaicinājumi ir, bet kopumā viss ir salīdzinoši kārtībā un skaidrs“, – saka lauksaimnieks.

VMVT: pagaidām noskaidros, kur rodas vislielākās grūtības

„Tiesību aktos nosaka prasības, kuras pārtikas ražotājiem ir jāievēro, taču ražotājiem rodas jautājumi, kā šīs prasības īstenot savā darbībā. VMVT par šādām neskaidrībām uzzina no saņemtajiem jautājumiem un, veicot uzņēmumu darbības uzraudzību“, – aptaujas sākšanas iemeslu paskaidro VMVT.

Uz jautājumu, vai lielāka problēma ir neskaidri sniegtā informācija vai paši prasības, kas mazajiem uzņēmumiem var būt pārāk sarežģītas un pārāk dārgas, VMVT pagaidām nesniedz konkrētu atbildi.

„Aptaujas mērķis ir noskaidrot, vai grūtības galvenokārt rodas nepietiekami skaidri izklāstītu prasību, prasību praktiskās īstenošanas vai metodiskās informācijas trūkuma dēļ, vai arī citu iemeslu dēļ. To varēs skaidrāk novērtēt pēc aptaujas rezultātu apkopošanas un analīzes“, – norāda dienests savā atbildē.

VMVT arī norāda, ka pagaidām, kamēr datu vākšanas posms vēl nav pabeigts, tā nevar nosaukt, kuras jomas mazajiem ražotājiem rada vislielākās grūtības.

Netiek izslēgtas iespējas grozīt tiesību aktus

VMVT norāda, ka aptaujas rezultāti noteiks, kādi pasākumi tiks veikti. Ja izrādīsies, ka galvenā problēma ir informācijas vai praktisko piemēru trūkums, tiks pilnveidoti informatīvie un metodiskie materiāli. Tomēr dienests neizslēdz arī plašākas izmaiņas.

„Ja rezultāti liecinās, ka galvenās problēmas rodas neskaidras tiesiskās regulācijas dēļ, mēs neizslēdzam arī iespēju grozīt valsts tiesību aktus“, – norāda VMVT.

Tomēr dienests atzīst, ka tam nav datu par to, cik daudzi mazie ražotāji nav uzsākuši darbību, to ir pārtraukuši vai nav to paplašinājuši tieši tiesību aktu prasību neskaidrības vai administratīvās slodzes dēļ.

„Informācija par iemesliem, kāpēc uzņēmējs nolemj pārtraukt, apturēt vai neattīstīt darbību, netiek vākta”, – norāda VMVT. Aģentūra uzsver, ka aptauja nav tikai viedokļu uzklausīšana.

„Ir paredzēts ne tikai veikt aptauju, bet arī apkopot tās rezultātus un sniegt priekšlikumus, kā pilnveidot VMVT izstrādātos tiesību aktus, metodiskos materiālus, kā arī organizēt apmācības, kas vērstas uz tēmām, par kurām tiek saņemts visvairāk jautājumu“, – skaidro VMVT.